La préparation du budget 2025 se déroule dans un contexte politique particulièrement incertain, marqué par l'attente d'un nouveau gouvernement. Cette situation a déjà engendré un retard significatif dans le calendrier budgétaire, retardant l'envoi des lettres-plafonds aux différents ministères, ces documents cruciaux qui déterminent les crédits alloués et les effectifs autorisés pour l'année à venir.
Une préparation de PLF retardée mais en cours
Initialement prévues pour début août, les lettres-plafonds devraient finalement être envoyées aux ministères d'ici au 21 août, selon les informations obtenues. Bruno Le Maire, ministre de l'Économie, avait fixé cette date butoir pour garantir le respect de la trajectoire de réduction du déficit, avec une proposition de baisse des crédits à hauteur de 5 milliards d'euros par rapport à la loi de finances initiale pour 2024. Cependant, Matignon, sous la direction du Premier ministre, a décidé de maintenir le montant total des dépenses publiques en valeur identique à celui de 2024, soit 492 milliards d'euros.
Ce choix marque une inflexion par rapport aux intentions initiales de Bercy. Le maintien des crédits à leur niveau actuel, malgré une inflation projetée à 2 %, implique que les ministères devront trouver des économies significatives, estimées à une dizaine de milliards d'euros, pour respecter ce cadre budgétaire. Ces économies pourraient provenir de plusieurs sources, telles que la baisse du chômage, la réforme des dispositifs d'apprentissage ou encore la fin des dépenses liées aux Jeux olympiques.
Un budget sous le signe de la continuité, mais adaptable
Le gouvernement sortant, conscient du bouleversement politique en cours, a opté pour un « budget zéro valeur », garantissant la continuité de l'État tout en laissant la porte ouverte à d'éventuels ajustements par le prochain gouvernement. En effet, Emmanuel Macron prévoit de rencontrer les chefs de partis et groupes parlementaires à partir de cette afin d'échanger sur la constitution du futur exécutif, qui pourra modifier ces choix en fonction des priorités qu'il définira.
Les grandes orientations budgétaires, notamment en matière d'écologie, de bonus écologique, ou de leasing social, restent donc en suspens, en attendant que le nouveau gouvernement tranche sur les priorités à défendre dans le cadre de ce budget 2025. Pour le moment, Matignon se contente de préparer le terrain, laissant à son successeur la responsabilité de finaliser et de présenter le budget au Parlement d'ici le 1er octobre.
Quel lobbying pour défendre vos priorités sur le PLF 2025 ?
Dans un contexte où les marges de manœuvre budgétaires sont limitées et où les priorités pourraient évoluer avec l'arrivée d'un nouveau gouvernement, il est crucial de préparer votre stratégie pour défendre vos intérêts dans ce budget 2025.
Travailler en étroite collaboration avec l'administration française
Le premier levier pour travailler sur ce budget est un travail approfondi avec l'administration. Les ministères doivent s'appuyer sur des données solides, des évaluations rigoureuses des besoins, et des arguments chiffrés pour justifier leurs demandes de crédits. Il est également essentiel de démontrer l'efficacité des dépenses existantes et la nécessité de nouvelles ressources pour atteindre les objectifs politiques fixés par le gouvernement.
Mobiliser les parlementaires, en particulier les sénateurs
Dans ce contexte politique, le rôle des parlementaires, et plus particulièrement celui des sénateurs, se renforce. Ces derniers bénéficient d'une plus grande stabilité que leurs homologues de l'Assemblée nationale et disposent ainsi d'une influence accrue dans le processus budgétaire. Il est donc crucial de travailler étroitement avec eux, notamment avec les rapporteurs spéciaux des commissions des Finances et du Développement durable, pour s'assurer que vos priorités sont bien défendues lors des débats parlementaires.
Anticiper les priorités du prochain gouvernement
Enfin, vous devez être prêts à ajuster vos propositions en fonction des priorités qui seront définies par le nouveau gouvernement. Une bonne connaissance des orientations politiques possibles et une capacité d'adaptation rapide seront des atouts majeurs pour s'assurer que vos positions trouvent un écho favorable dans le budget 2025. Cette anticipation passe par une veille active des déclarations politiques et des discussions en amont avec les futurs membres du gouvernement. C'est ce que nous appelons la traduction politique de vos priorités.
En conclusion, la préparation du budget 2025, bien que retardée et incertaine, nécessite une stratégie claire et proactive. Plus que jamais, vous devez faire preuve de rigueur, de réactivité, et de collaboration pour défendre leurs intérêts dans un contexte politique en pleine évolution.
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